近三年来,市审计局围绕“建设国家中心城市、复兴大武汉”目标,积极探索超大城市投资审计转型新路子,严格依法履行审计监督职责。先后组织对重大交通枢纽、政府投资应急、生态环境及民生项目实施审计,揭示问题,促进建章建制。
一、围绕审计创新做文章,提高政府投资审计质效。该局大力推进以大数据为核心的审计信息库建设,建成以市级政府投资建设项目库、审计项目库和政府投资项目综合信息管理平台为基础的投资审计“两库一平台”,先后建立城市交通、水务设施、医疗卫生、园林绿化、民生保障等政府重大投资项目库台账。同时,着力加强新技术、新方法的运用,如在招投标审计中,运用电子标书IP地址计算、电子U盘文件属性对比等手段,创新出锁定围标直接证据的新方法;在征地拆迁审计中,探索运用CAD快速看图技术,对建设选址红线、用地规划红线、历史卫星图片、历史地形图、现场拆迁镶嵌图等五张电子图进行多图复合比对审计,有效解决了审计难题。
二、围绕绩效审计做文章,提升政府投资审计价值。该局坚持“以绩效促发展”的审计理念,按照“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理思路,构建投资绩效审计新格局。2018年以来组织实施的71个政府投资审计项目中,有 37个开展了专项投资绩效审计,占比52.11%。紧扣项目规划、项目政策、资金使用、法规制度、工程目标“五个绩效”,密切关注规划的效益、变更和落实,严把项目可行性研究估算、初步设计概算、施工图预算、建筑安装结算、竣工决算“五算”关,强化成本控制,助推政府投资项目整体效益的提升。同时,通过查处问题、督促整改、移送线索、报送专报等形式,着力当好城市建设的“医士”、“卫士”和“谋士”,促进项目规范管理,强化审计的威慑力,进一步推进政府投资深化改革。
三、围绕“三个环节”做文章,探索政府投资审计规律。一是把握政府投资重心,盯紧“三类重点”。盯紧引领全市改革创新的开发区、提升城市生活品质的功能区、推动城市发展转型升级的重点区、影响城市长远发展的生态环保区等重点区域;盯紧投资额在10亿以上的地铁、轻轨、长江大桥等重大项目;盯紧社会各界关注的城市污水处理、沿江“绿道”建设等重点领域。二是把握项目建设特点,深化“三个结合”。把工程项目审计与机构财务收支、经济责任、绩效管理等多种类型审计结合起来,实现一次进点、一审多果;把跟踪审计与查处案件线索结合起来,重点揭示招投标、拆迁补偿、转包分包、竣工验收中的权力寻租、利益输送等行为;把绩效审计与政策执行、专项资金审计结合起来,对落实相关政策措施的重点领域、重点项目、重点资金进行关联审计,查验预期效果、评估预期目标。三是把握项目运行特点,紧扣“三条主线”。紧扣资金流向主线,实行重大资金重点跟踪,专项资金全程跟踪;紧扣业务流程主线,全面审查项目决策立项、勘察设计、招标施工、竣工验收、移交运营等重要环节,重点关注基本建设程序、合同签订、征地拆迁、隐蔽工程和竣工验收等重要事项;紧扣权力运行主线,重点揭示项目决策、招投标、资金审批、事项变更等权力运行中的假公济私、利益输送、损失浪费等问题。(吴震雄 吴冬冬)