(一)
浙江省委书记、省人大常委会主任习近平同志
在考察浙江省档案局省档案馆时的讲话
(2003 年5 月 26 日)
今天到省档案局、省档案馆来,主要是看看大家。档案工作是一项比较清苦,又很重要的工作,省委、省政府应该多关心,多支持。之所以说档案工作是一项非常重要的工作,主要是因为档案工作是一项基础性工作,经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业的发展,都离不开档案。在全面建设小康社会的进程中,档案工作显得越来越重要。改革开放以来,在中央的重视下,全国各地包括我省的档案工作,得到很大的加强,档案的整理研究、开放服务,档案工作的体系建设,档案工作的机制创新,档案干部队伍建设,档案基础设施建设等都取得很明显的成绩。档案工作正在走向依法管理,走向开放,走向现代化。同时,档案工作覆盖面越来越大,扩展延伸到农村、社区、企业。档案工作者兢兢业业、勤勤恳恳,在社会主义市场经济环境下,甘于寂寞,甘于清贫,体现出高尚的情操。今天看了档案资料查阅大厅,看了档案陈列室、档案库房和档案裱糊工作间,又听了情况汇报,感觉省档案局、省档案馆和全省档案工作做得是好的,为我省的经济建设和社会主义精神文明建设作出了很大的贡献,省委、省政府对广大档案工作者是信任的,工作应给予充分的肯定。今后,省委、省政府要加强对档案工作的领导,进一步给予重视与支持。档案工作者也要加倍努力,按照中央的要求,按照江泽民同志、胡锦涛同志对档案工作的重要指示精神,把档案工作做好,将新时期档案工作提高到一个新水平。
听了你们的汇报后,讲几点意见。
第一,档案工作确实要由封闭向开放,由重保管向重服务转变,要及时向领导机关、向社会提供有价值的信息,为经济建设、社会发展服务。要加强对档案的征集和整理,并加以分析,加以研究,提供给社会,把对现实可利用的有重大价值的资源,尽可能地向社会开放。要提高档案信息化水平,运用现代技术做好档案管理工作。要在实施“数字浙江”,推进电子政务的过程中,把档案工作纳入其规划,统筹考虑。
第二,各级财政要加大对档案事业的投入。要把档案馆建设纳入文化基础设施建设范围。我觉得把有关社会事业的设施建设统筹纳入文化基础设施建设这个问题,在研究文化大省建设的时候,还要进一步加以考虑。
第三,依法管理档案工作。由重行政管理向依法管理转变,这是很重要的。档案工作必须有法律的保护、保障。档案立法工作、执法工作要进一步加强。我省档案工作还需要立什么法,应该给予支持。对有法不依、执法不严等问题,要进一步加强监督。
第四,关于下发一个加强档案工作的意见。这是可行的,将来可以“两办”的名义行文。刚才讲的有关问题都可以纳入加强档案工作的若干意见中去,如依法管理档案工作的问题、提高档案信息化水平的问题、进一步加大对档案工作的投入问题,等等。
(二)
杨冬权在学习习近平同志考察浙江省档案局馆时讲话
座谈会上的发言
(2014年9月4日)
同志们:
今天,我们召开部分省市档案部门主要负责同志座谈会,座谈学习习近平同志在浙江工作期间考察浙江省档案局馆时的讲话。国家档案局各部门和直属事业单位主要负责人也列席今天的会议。
习近平同志一直非常关心、重视和支持档案工作,以参观档案展览、到档案部门调研走访和对档案工作作出重要指示等各种方式,关注档案,关心档案工作,关怀档案干部职工,使全国各级档案工作者受到巨大鼓舞。习近平同志在浙江工作期间,于2003年5月26日考察浙江省档案局馆,看望了档案工作者,听取了档案部门的工作汇报,并作了重要讲话。这一重要讲话,不仅对当时浙江省的档案工作起到重要的指导作用,而且对当前全国档案事业的发展仍然有着重要的指导意义。我们全国各级档案部门和全体档案工作者,要在认真学习贯彻落实十八大以来习近平同志系列重要讲话精神的同时,认真学习贯彻落实这个重要讲话。
第一,要深刻领会习近平同志对档案工作地位和作用的科学定位,增强责任感、使命感
习近平同志说,档案工作是一项非常重要的工作,因为档案工作是一项基础性工作,经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案。在全面建设小康社会进程中,档案工作显得越来越重要。从这段话可以看出,习近平同志对档案工作看得很重,认为档案工作具有“非常重要”的“基础性”地位。这种地位,决定了档案工作不是可有可无的,而是不可缺少的,也决定了档案工作者担负着做好档案工作、献身档案事业的神圣使命,档案工作者是重任在肩、十分光荣的。
关于档案工作的作用,习近平同志深刻概括为总结经验、认识规律、延续历史和发展各项事业。这种概括,有利于我们更加准确地理解和把握档案和档案工作的作用。档案具有存凭、留史、资政、育人的作用,档案是党和国家各项工作以及人民群众各方面情况的真实记录,是促进我国各项事业科学发展,维护党和国家与人民群众根本利益的重要依据。做好档案工作,历史就得以记录、文明就能得到传承与发展;做好档案工作,社会发展规律就得以总结,治国理政就有了镜鉴并能不断积累成功的经验;做好档案工作,人民群众就能留下各种凭据,维护自身合法权益就有了依据。各项事业得以发展,都离不开档案,这一方面清楚地表明档案对其他各项事业的发展很重要,搞好档案工作对促进其他事业的发展有着重要意义;另一方面也从侧面说明,因为档案工作关乎各项事业的发展,所以做好档案工作是各地区各部门各单位的重要职责,而不只是档案部门的职责。
习近平同志关于档案工作地位和作用的论述,对我们全面地、正确地认识档案工作的地位和作用,更加积极主动地、有针对性地做好档案工作,具有重要意义。
第二,要深刻领会习近平同志对档案工作的肯定与褒扬,牢记对档案工作者的信任和关怀
习近平同志说,改革开放以来,在中央的重视下,全国各地包括浙江省的档案工作,得到了很大的加强,档案的整理研究、开放服务,档案工作的体系建设,档案工作的机制创新,档案干部的队伍建设,档案基础设施建设等都取得了明显成绩。档案工作在走向依法管理,走向开放,走向现代化。同时,档案工作覆盖面越来越广,扩展延伸到农村、社区、企业。这段话是对改革开放以来全国包括浙江档案工作开展情况和发展趋势的肯定,是对档案工作者取得成绩的赞许与褒扬。
归纳起来,习近平同志对档案工作所取得成绩的肯定,包括档案业务体系建设、档案管理体制机制建设、档案干部队伍建设和档案基础设施建设这4项建设,和走向依法管理、走向开放、走向现代化这3个走向,以及向农村、社区、企业这3方面扩展延伸和覆盖。这些发展成绩的取得,是全国档案工作者积极进取、大胆创新、默默奉献、埋头苦干的结果,是我们这一代人亲身经历和亲眼见证的,听到这些肯定与褒扬,我们心里感到暖洋洋的,充满了自豪与荣光。
习近平同志还说,档案工作是一项比较清苦而又很重要的工作。档案工作者兢兢业业、勤勤恳恳,在社会主义市场经济环境下,甘于寂寞,甘于清贫,体现出高尚的道德情操。这是对档案工作者工作精神的褒扬和职业操守的肯定。
面对这样的褒扬和肯定,广大档案工作者要以更高的自我要求开展工作,以更好的精神状态做好档案工作。对广大档案工作者来说,档案工作不是一个可有可无的“工种”,更不仅仅是一个用来谋生养家的“饭碗”,而是一项十分崇高的事业。广大档案工作者要按照习近平同志所说的那样,时时刻刻把甘于奉献当作职业操守,把耐得住寂寞、守得住清贫、看得穿名利作为一种思想境界;不断发扬脚踏实地的工作作风,兢兢业业、勤勤恳恳,攻坚克难、勇于担当;始终保持积极向上、斗志昂扬的精神状态,鼓足干劲、不断创新,取得新成绩,书写事业发展新篇章。
第三,要深刻领会习近平同志对档案工作的要求,提高认识、科学谋划,做好新时期档案工作
习近平同志在讲话中,要求档案工作者加倍努力,按照中央的要求和中央领导同志对档案工作的重要指示精神,把档案工作做好,将新时期档案工作提高到一个新的水平。他强调,档案工作要由封闭向开放、由重保管向重服务转变;要提高档案信息化水平;要依法管理档案工作,由重行政管理向依法管理转变。我们要认真学习这些要求,领会其精神实质,不断提高认识,加强各项能力建设,做好各项工作。
一是要有开放思维,不断增强服务能力。习近平同志强调,档案工作者要及时向领导机关、向社会提供有价值的信息,为经济建设、社会发展服务。要加强对档案的征集和整理,并加以分析,加以研究,提供给社会,把对现实可利用的有重大价值的档案资源,尽可能地向社会开放。我个人领会,在这些要求中,“开放”和“服务”是关键词、中心点。我们要抓住这些关键点,认真贯彻落实。从根本上说,保存档案的最终目的是为了利用,开放档案、开展服务是档案工作中的中心环节。我们档案部门要克服“守摊”思想,树立开放思维,以更加开阔的视野、更加积极的心态,开发档案信息资源,为党和国家工作大局服务、为社会各方面服务、为民生服务。
档案工作是党和国家工作大局的一部分,档案工作必须服从并服务于大局,档案人必须有服务大局的自觉。多年来,我们始终牢记大局,自觉服务大局,取得积极成果。一是主动为党中央提供有关档案。2008年起,我们根据中央领导决策需要,利用档案编写专题参考资料,报送中央领导同志参阅。至今已编印60余期,仅今年上半年就编印了10多期,受到中央领导同志的好评,很好地发挥了我们为党中央充当参谋、助手、智囊的作用。不少省市档案馆也向领导提供了大量档案信息,受到领导欢迎。最近,我们又制作并发布了“日本战犯的侵华罪行自供”“浴血奋战——档案里的中国抗战”“伟大胜利——中国受降档案”等专题档案网络视频,以网络连载的形式用档案直播历史,有力地回击了日本右翼言论,国内外的反响非常强烈,成为档案宣传史上规模最大、规格最高、持续时间最长、影响最广泛的一次成功宣传活动,为服务党和国家外交大局、宣传大局发挥了重要作用,得到中央领导同志的充分肯定。二是积极为各方面提供利用档案。包括为中央领导同志利用馆藏档案提供服务,为中央各部委和各地区利用馆藏档案提供服务,为广大人民群众利用国务院各部委的政府公开信息也就是已公开的“红头文件”提供服务,主动地以办展览、出图书、拍电视、上网络等方式开发档案资源,让广大人民群众共享档案资源。三是围绕党和国家重点工作开展建立档案的服务。例如:围绕党的一系列惠民政策,开展民生档案建档工作;围绕集体林权制度改革、土地确权登记工作,与有关部委联合抓林改档案、土地确权登记档案的建立;围绕“五位一体”的现代化建设,抓各种新领域、新专业、新社会组织档案的建立等。
档案工作是一项面向社会、服务大众的工作。档案部门要按照习近平同志的要求,不断加大档案整理和开放的力度,紧紧把握社会需求和广大人民群众需要,积极采取各种措施,认真鉴定档案,积极开放档案,主动向社会提供各种服务,真正建立起方便人民群众的档案利用体系。
二是要有现代管理思维,走信息化道路。习近平同志说,要提高档案信息化水平,运用现代化技术做好档案管理工作,并把档案工作纳入电子政务建设中去。各级档案部门要按照这些要求,大力推进档案信息化工作。
在今天这样的信息化时代,档案决不仅是“故纸堆”,而是宝贵的信息。档案部门也决不仅是保管重地,而是档案信息管理与发布的重要职能部门。档案工作者要有现代的眼光和思维,牢固树立信息化是档案事业发展的必由之路的思想,以档案信息化推动档案管理工作的现代化。要全力推进数字档案馆和数字档案室建设,大力开展传统载体档案数字化工作,及时以数字化档案代替原件提供利用,同时大力开展电子档案接收和电子文件集中备份工作。要积极争取各地区各部门把数字档案馆(室)建设列入信息化建设整体规划,统筹安排,切实推进档案存储数字化和利用网络化。
近年来,在国家档案局“数字化带动”战略的推动下,各级档案馆(室)集中各方面的力量,积极开展档案数字化工作和电子档案接收、电子文件集中备份工作,建成了一批名副其实的数字档案馆(室),在档案信息化方面取得了很大的进展。我们要继续全力推进这项工作。同时,在档案数字化和从事档案工作信息化管理过程中,要建立标准,采取措施,确保电子文件、电子档案长期保存和利用;特别要严防有关信息丢失、外泄和秘密泄露,对上网档案信息进行严格审查,严防把涉密文件和档案传输到非涉密网络上,从而确保档案信息化工作中的信息安全。
三是要有统筹思维,联合调动各方力量。习近平同志在讲话中指出,党委和政府要加强对档案工作的领导,进一步给予重视与支持。各级财政要加大对档案事业的投入,要把档案馆建设纳入文化基础设施建设范围。这些重要指示,从领导重视和外部支持等要素上为档案事业发展把了脉、支了招,有利于各方面为档案事业的发展提供外部保障。
党和国家各项事业的发展离不开档案工作,档案工作的开展更需要来自各方面的重视、支持和保障。我们不能闭门造车,闷头自己干,而要善于统筹,积极争取党委、政府和社会各方面的重视与支持。“有为才能有位”,档案部门要不断推进各项业务建设,服务大局、服务经济社会发展、服务民生,以卓有成效的工作成绩,来争取各方面的重视和支持。要按照习近平同志的讲话要求,争取党委和政府把档案工作纳入本地区经济社会发展规划或本部门本单位年度工作计划,列入工作考核检查的内容,及时研究并协调解决档案工作中的重大问题,为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面保障,推动档案事业发展同经济社会发展相协调。
四是要有法制思维,走依法管理的道路。习近平同志强调,要依法管理档案工作。由重行政管理向依法管理转变,档案工作必须有法律的保护、保障。档案立法工作、执法工作要进一步加强,对于有法不依、执法不严等问题,要进一步加强监督。这是习近平同志对依法开展档案工作提出的明确要求。
改革开放以来,我国初步建立了符合中国国情的有中国特色的档案法规体系。但随着经济社会的不断发展,20多年前颁布的《档案法》已经在有些地方不能完全适应现实的需要,档案部门依法推进档案工作的意识和能力还有待进一步加强,有些部门和单位在档案工作中还存在有法不依、人民群众对档案法规还不十分了解等问题。因此,我们要进一步加强档案立法工作,继续完善档案法规体系;进一步加大档案行政执法检查,严肃查处有法不依、执法不严等问题,真正做到依法管理档案、依法保护档案、依法利用档案。
今年中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中提出,各级党委和政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件,提高其执法监督指导能力。支持档案行政管理部门依法管理本行政区域内机关、单位的档案事务,严肃查处各类档案违法案件。目前,国家档案局正加紧对《档案法》进行修改,并正在联合全国人大科教文委、国务院法制办对全国开展档案行政执法检查,继续加大力度,主动查处违法违纪行为,切实维护行政执法的严肃性。各级档案部门要通过各种途径,积极宣传档案法规,使依法开展档案工作不仅成为档案工作者的自觉意识,而且成为全社会的普遍共识。
原载于《中国档案报》
(三)
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书在中国第一历史档案馆成立90周年纪念会上的讲话
(2015年11月1日)
同志们、朋友们:
金秋时节,中国第一历史档案馆迎来了90周年华诞。今天,我们在这里举行纪念会,共同回顾一史馆走过的历程,展望我国档案事业的未来。在此,我代表中央办公厅,向辛勤工作在一史馆的同志和全国档案战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
一史馆馆藏明清档案是中华民族灿烂文化遗产的重要组成部分,享有“东方瑰宝”的盛誉。明代从1368年到1644年有270多年的历史,清代从1644年到1911年也有近270年,加起来540多年,如果再加上清逊帝溥仪“小朝廷”到1924年,就550来年了。这段历史时间跨度长,档案资料丰富,整理保管任务艰巨。此前几乎没有留存什么档案。应当说,从1925年一史馆建馆,这是我国历史上第一个现代意义的专业档案机构,是我国近现代档案事业的开始,到现在90年了,搞个纪念,也有必要、有意义。中央档案馆是1959年10月8日正式挂牌成立的,到2019年建馆60年时,我们也搞一个纪念,我看也非常有意义。新中国成立以来,在党和国家的亲切关怀下,经过一代又一代档案工作者接续努力,明清档案事业取得了可喜成绩。多件明清档案被收入《世界记忆名录》,成为世界了解中国传统文化的“窗口”、靓丽的中国“文化名片”。在香港、澳门回归祖国,维护东海南海主权,反击台独、藏独、疆独,以及编史修志、学术研究、文化传播等方面,明清档案都发挥了独特的作用。近年来,一史馆开展了大规模档案整理及数字化工作,馆藏明清档案存储数字化、管理现代化、利用网络化取得了显著成效。
党和国家高度重视档案事业的发展。习近平总书记指出,“经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案。在全面建设小康社会的进程中,档案工作显得越来越重要”。去年,中办、国办印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,为做好新形势下的档案工作提供了重要遵循和有力指导。刚刚闭幕的党的十八届五中全会,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,描绘了未来五年我国改革发展的宏伟蓝图。习近平总书记发表了重要讲话。全会指出,到2020年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。习总书记的重要讲话和“十三五规划建议”是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的纲领性文件,是今后五年经济社会发展的行动指南。当前和今后一个时期,全党全国的一项重要政治任务,就是深入学习贯彻落实全会精神,把全会确定的各项决策部署和工作要求落到实处。全党要把思想统一到全会精神上来,认清形势,坚定信心,继续顽强奋斗,团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局,如期完成全面建成小康社会的战略任务。档案工作要围绕这个中心,放眼大局、勇于担当、积极作为,在党和国家事业发展中找准位置,在为全面建成小康社会服务的大局中发挥更大作用,作出更大贡献。全国档案战线的同志们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,与全国人民一道,万众一心,奋发工作,共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。
为此,我给大家提几点希望:
第一,要讲政治。档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的重任。档案工作突出的特性是政治性,最根本的是把牢政治方向。档案工作者要站稳政治立场,培育绝对忠诚,身处故纸堆、心中有宗旨,始终把党、国家和人民的利益放在最高位置。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,忠实践行“五个坚持”和“三严三实”要求,大力弘扬中办优良传统作风,以高度的政治自觉和强烈的事业心投身档案工作。
第二,要对历史负责。档案是历史的记录,是先人留下的宝贵精神财富。明清档案是祖国珍贵文化遗产的一部分,承载着中华文明的一份片段、一份记忆。保护、管理和利用好档案,是党和人民的重托,是我们的神圣职责。档案工作者要本着对历史高度负责的态度,把做好档案工作视为自己的天职。要正确处理保护与利用、开放与保密的关系,建立健全档案安全管理规章制度,不断完善档案安全保护措施和综合安防体系,确保档案实体安全和档案信息安全。
第三,更好服务现实。以习近平同志为总书记的党中央十分重视继承和发扬中华优秀传统文化,强调要“牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴”。档案在国家的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、反腐倡廉以及对外关系等方面发挥着不可或缺的作用。这几年,在中央重大决策过程中,档案馆局积极主动服务,为党和国家科学决策提供了重要档案参考和历史借鉴。希望同志们总结经验,再接再厉,善于谋大局、观大势,进一步挖掘档案利用潜能,建立健全档案资源体系、档案利用体系,更好地为党和国家大局服务,为经济社会发展服务,为广大人民群众服务,更好地发挥留史、资政、育人的作用。
第四,着眼事业未来。档案是人类文明进步的见证,是联接人类社会过去、现在和未来的重要纽带。档案工作者要树立长远眼光,做好档案接收、档案整理、档案保管、档案编研、档案监督检查等基础性工作。要加快档案信息化步伐,将传统经验与现代科技手段有机结合,加强多形式、多层次共享平台建设,促进档案信息资源的共建共享共用,全面提升档案工作能力和服务水平。档案馆局要切实贯彻落实党的十八届五中全会重大部署,在把握国家制定国民经济和社会发展“十三五”规划重要原则的基础上,精心制定并组织实施好全国档案事业发展“十三五”规划。档案工作专业性强,人才培养任务很重。希望档案馆局和一史馆大力加强干部队伍建设、思想作风建设、业务能力建设,建立合理的激励机制,为专业干部潜心钻研搭建平台,为青年人才脱颖而出创造条件,做到既出成果、又出人才。
同志们!档案事业是一项崇高的事业、永恒的事业、前景光明的事业。在新的历史起点上,我们要更加深入地贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,更加深入地学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以档案人特有的执着和坚守,承前启后,继往开来,矢志不渝,不懈奋斗,努力开创档案事业发展新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献!